สำนักงาน ก.พ.ร. ร่วมกับองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (Organisation for Economic Co-operation and Development: OECD) จัดงานแถลงผลรายงาน OECD Integrity Review of Thailand 2021 ในวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2565 ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (โปรแกรม Zoom) เพื่อนำเสนอข้อเสนอแนะเชิงนโยบายด้านความซื่อตรงในการบริหารงานภาครัฐของประเทศไทยและแผนการขับเคลื่อนสู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมด้วยการสานพลังการมีส่วนร่วมของประชาชนในการสอดส่องพฤติกรรมที่เสี่ยงต่อการทุจริต การสร้างวัฒนธรรมความซื่อตรงในสังคม และการยกระดับประสิทธิภาพการบริหารงานของภาครัฐให้มีความโปร่งใส
โดยได้รับเกียรติจากพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และ Mr. Mathias Cormann, Secretary-General, OECD เป็นประธานกล่าวเปิดงาน และมีผู้แทนจากหน่วยงานในประเทศไทย เครือข่าย Public Integrity Network (PIN) และผู้แทนจาก OECD เข้าร่วมการประชุม รวมจำนวน 164 คน
นายกรัฐมนตรี (พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา) ได้กล่าวถึงภาพรวมการเสริมสร้างความซื่อตรงในภาครัฐของประเทศไทย
• ประเทศไทยถือได้ว่าเป็นประเทศแรกในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกที่ได้มีการประเมินตนเองด้านความซื่อตรงในภาครัฐสำเร็จอย่างสมบูรณ์ตามแนวทางข้อเสนอแนะของ OECD
• รัฐบาลไทยตระหนักถึงความสำคัญของปัญหาทุจริตคอร์รัปชันและการเสริมสร้างความซื่อตรง โดยได้มีการดำเนินการวางระบบและการพัฒนาระบบนิเวศเพื่อลดความเสี่ยงต่อการเกิดการทุจริต
• รัฐบาลไทยมีการนำข้อเสนอแนะของ OECD มากำหนดเป็นมาตรการในแผนการปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ และนำหลักธรรมาภิบาล (Good Governance) มาปรับปรุงการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการบริหารราชการ
เลขาธิการ OECD (Mr. Mathias Cormann) ได้กล่าวถึงมาตรการสร้างความซื่อตรงในภาครัฐของประเทศไทย
• มาตรการสำคัญ 3 ประการ เพื่อมุ่งสร้างความซื่อตรงในภาครัฐ ประกอบด้วย 1) การมุ่งสร้างความโปร่งใสและความซื่อตรงในกระบวนการการตัดสินใจของภาครัฐ 2) การบังคับใช้ที่เข้มงวดและกลไกการดำเนินการทางวินัยเป็นรากฐานที่สำคัญของระบบความซื่อตรงของภาครัฐ และ 3) การสร้างวัฒนธรรมการจัดการความเสี่ยงเชิงรุก และระบบควบคุมที่แข็งแกร่งเป็นกุญแจสำคัญและเป็นพื้นฐานในการเสริมสร้างธรรมาภิบาล
• การสร้างระบบนิเวศของระบบราชการให้มีความซื่อตรงในการบริหารงานภาครัฐ จะนำไปสู่ความโปร่งใสตรวจสอบได้ ประชาชนเชื่อมั่น เอกชนไว้ใจ เจ้าหน้าที่รัฐมีความภาคภูมิใจในภาครัฐ
• การสร้างภาครัฐที่โปร่งใส ซื่อตรง ต้องเริ่มจากการสร้างจิตสำนึกและค่านิยมละอายต่อการทุจริตประพฤติมิชอบในทุกรูปแบบ
• การสานพลังความร่วมมือจากทุกภาคส่วนเป็นกลไกสำคัญในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของสังคม
ส่วนเนื้อหารายงาน Integrity Review of Thailand ระยะที่ 2 ผู้แทนจาก OECD (Ms. Carissa Munro and Mr. Gavin Ugale) ได้นำเสนอข้อเสนอแนะที่สำคัญในการเสริมสร้างความซื่อตรงในภาครัฐไทย ไว้ 3 ประเด็น ดังนี้
• การสร้างระบบของมาตรการทางวินัยที่เป็นธรรม มีประสิทธิผล และสอดคล้องกัน อาทิ การลงทะเบียนผู้ตรวจสอบทางวินัยที่ผ่านการฝึกอบรม การประมวลผลข้อมูลในเชิงสถิติเพื่อตรวจสอบประสิทธิผลของระบบวินัย การแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานเพื่อสร้างแนวทางการสืบสวนสอบสวนที่สอดคล้องกัน
• การสร้างให้เกิดความโปร่งใสและความซื่อตรงในกระบวนการตัดสินใจ อาทิ การสร้างแพลตฟอร์มรวบรวมข้อมูลเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลในการตัดสินใจ การสร้างความตระหนักรู้และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการกำหนดนโยบาย
• การบริหารจัดการความเสี่ยงด้านความซื่อตรงในประเทศไทย อาทิ การเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการจัดการความเสี่ยงในระดับภูมิภาค การแจกแจงบทบาทและความรับผิดชอบของระบบการควบคุมภายในการสื่อสารเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการควบคุมความเสี่ยงให้สอดคล้องกันในแต่ละหน่วยงาน
ช่วงท้ายของงาน หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องได้นำเสนอแนวทางการนำข้อเสนอแนะของ OECD ไปสู่การปฏิบัติ ดังนี้
สำนักงาน ก.พ.ร.
• แผนระยะเร่งด่วน ภายใน 1 ปี ด้วยการนำเทคโนโลยีเข้ามาใช้ในการสร้างสังคมแห่งความซื่อตรงที่เรียกว่า Tech in Integrity หรือ Digitegrity อาทิ การพัฒนาแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ด้านการแจ้งเบาะแสด้วยการมุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการสอดส่องพฤติกรรมที่เสี่ยงต่อการทุจริต พร้อมจัดทำแนวทางการป้องกันเชิงรุก
• แผนระยะกลาง 1 – 3 ปี บูรณาการแผนบริหารความเสี่ยงเพื่อสร้างความซื่อตรงในหน่วยงานภาครัฐ พร้อมทั้งติดตามและประเมินผลเกี่ยวกับการบริหารจัดการความเสี่ยง
• แผนระยะยาว 3 ปีขึ้นไป สร้างความโปร่งใสและความซื่อตรงในกระบวนการตัดสินใจ ด้วยการเปิดโอกาสให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลและมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายสาธารณะ
สำนักงาน ป.ป.ท.
• สำนักงาน ป.ป.ท. จะจัดทำแผนปฏิบัติการประจำปีในการพัฒนามาตรฐานการป้องกันการทุจริตตามข้อเสนอแนะในรายงานความซื่อตรงของประเทศไทย ระยะที่ 2 ของ OECD เพื่อเป็นต้นแบบให้หน่วยงานภาครัฐอื่นนำไปเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานเพื่อสร้างความซื่อตรงในการปฏิบัติหน้าที่ต่อไป
สำนักงาน ป.ป.ช.
• สำนักงาน ป.ป.ช. จะสร้างกลไกการควบคุมภายในและต่อต้านการให้สินบนเจ้าพนักงานของรัฐ พร้อมทั้งส่งเสริมให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมผ่านโครงการปักหมุดพื้นที่เสี่ยงต่อการทุจริต
