สำนักงาน ก.พ.ร. ได้จัดประชุมชี้แจงกรอบการประเมินองค์การมหาชน (35 แห่ง) และองค์การมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะ (11 แห่ง) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เมื่อวันศุกร์ที่ 2 กรกฎาคม 2564 เวลา 9.00 – 12.00 น. ผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (Zoom) โดยมีนางสาวสุนทรี สุภาสงวน รองเลขาธิการ ก.พ.ร. กล่าวเปิดการประชุมและชี้แจงหลักการประเมินองค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 และนางสาวอโนมา จัตตารีส์ ผู้อำนวยการกองกิจการองค์การมหาชนและหน่วยงานของรัฐรูปแบบอื่น ชี้แจงกรอบการประเมินองค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
สรุปการประชุมชี้แจงกรอบการประเมินองค์การมหาชน และองค์การมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ดังนี้
1. หลักการการประเมินองค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
1.1 มุ่งเน้นการประเมินผลการดำเนินงานตามวัตถุประสงค์การจัดตั้งขององค์การมหาชน
1.2 บูรณาการเป้าหมายภายในกระทรวง
1.3 ให้ความสำคัญต่อบทบาทของคณะกรรมการองค์การมหาชน
1.4 ให้ความสำคัญในการกำกับและติดตามผลกระทบจากการดำเนินงานขององค์การมหาชน(Impact)
1.5 ให้ความสำคัญกับการประเมินในมิติของการพัฒนาศักยภาพขององค์การ ซึ่งเป็นการพัฒนาอย่างยั่งยืน
1.6 ไม่สร้างภาระเกินความจำเป็น
1.7 เปิดโอกาสให้มีการประเมินเฉพาะส าหรับหน่วยงานที่ต้องติดตามความส าเร็จหรือการปรับเปลี่ยน
บทบาทภารกิจ
2. กำหนดให้มีการประเมินองค์การมหาชนเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่ การประเมินองค์การมหาชนตามกรอบการประเมินองค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 และการประเมินองค์การมหาชนที่ต้องติดตามประเมินความสำเร็จของการดำเนินงานเป็นการเฉพาะ
3. การประชุมพิจารณาความเหมาะสมของตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย กำหนดให้มีการพิจารณา 2 รอบ ดังนี้
3.1 การประชุมพิจารณาความเหมาะสมรายการตัวชี้วัด (KPIs Basket) ขององค์การมหาชน
ระหว่าง อ.กพม. และผู้ทรงคุณวุฒิกับสำนักงาน ก.พ.ร. (ประชุมเพื่อเลือก KPIs Basket)
3.2 การประชุมพิจารณาความเหมาะสมตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายระหว่าง อ.กพม. และผู้ทรงคุณวุฒิกับคณะกรรมการองค์การมหาชน (เจรจาจริง) ยกเว้นกรณีองค์การมหาชนซึ่งได้เสนอตัวชี้วัดตรงกับรายการตัวชี้วัด (KPIs Basket) และได้กำหนดค่าเป้าหมายสอดคล้องกับแนวทางการกำหนดค่าเป้าหมายตัวชี้วัด (Target Manual) แล้ว
4. การประเมินผู้อำนวยการองค์การมหาชนให้เป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการองค์การมหาชน
โดยตัวชี้วัดต้องครอบคลุมตามสัญญาจ้างและภารกิจที่คณะกรรมการมอบหมายพิเศษและส่งรายงานผล
การประเมินให้สำนักงาน ก.พ.ร. ทราบ
5. แนวทางการประเมินองค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
5.1 การประเมินประสิทธิภาพประสิทธิผลของการดำเนินงาน (Performance Perspective) (กรอบการประเมิน ส่วนที่ 1 องค์ประกอบที่ 1 และองค์ประกอบที่ 2)
5.2 การประเมินศักยภาพการดำเนินงานเพื่อบรรลุเป้าหมาย (Potential Perspective) (กรอบการประเมิน ส่วนที่ 1 องค์ประกอบที่ 3 และองค์ประกอบที่ 4)
6. กรอบการประเมินองค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีกรอบการประเมิน 3 ส่วน คือ
6.1 ส่วนที่ 1 องค์ประกอบการประเมินผลการปฏิบัติงาน มี 4 องค์ประกอบ ได้แก่
6.1.1 องค์ประกอบที่ 1 ประสิทธิผลการดำเนินงาน
1) ตัวชี้วัดที่สอดคล้องกับภารกิจตามวัตถุประสงค์การจัดตั้งที่แสดงให้เห็นการเชื่อมโยงจากยุทธศาสตร์ชาติ นโยบายและแผนระดับชาติ
2) ตัวชี้วัดที่สอดคล้องกับนโยบายสำคัญหรือแผนปฏิบัติการของกระทรวงที่มุ่งเน้นการขับเคลื่อน
การบูรณาการร่วมกันระหว่างหน่วยงานภายในกระทรวงเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน
6.1.2 องค์ประกอบที่ 2 ประสิทธิภาพและความคุ้มค่าในการดำเนินงาน 30
1) ตัวชี้วัดที่แสดงถึงประสิทธิภาพในการบริหารงาน/ความคุ้มค่าในการดำเนินงาน
2) ร้อยละค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรขององค์การมหาชน (ตัวชี้วัดบังคับ)
6.1.3 องค์ประกอบที่ 3 ศักยภาพขององค์การมหาชน ผลการพัฒนาศักยภาพองค์การสู่การเป็นระบบราชการ 4.0 (ตัวชี้วัดบังคับ)
1) การพัฒนาองค์การสู่ดิจิทัล (เลือก 1 จาก 2 ตัวชี้วัดย่อยต่อไปนี้)
(1) การพัฒนาระบบบัญชีข้อมูล (Data Catalog) เพื่อนำไปสู่การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ (Open Data)
(2) การให้บริการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Service)
2) การประเมินสถานะของหน่วยงานภาครัฐในการเป็นระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0)
6.1.4 องค์ประกอบที่ 4 การควบคุมดูแลกิจการของคณะกรรมการองค์การมหาชน ร้อยละความสำเร็จของการพัฒนาด้านการควบคุมดูแลกิจการของคณะกรรมการองค์การมหาชน (ตัวชี้วัดบังคับ)
6.2 ส่วนที่ 2 ตัวชี้วัดประกอบการประเมิน แนวทางการประเมินการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน (Integrity and Transparency Assessment : ITA) โดย สำนักงาน ป.ป.ช.
6.3 ส่วนที่ 3 ตัวชี้วัดการติดตามผลกระทบเป็นรายปี (monitoring KPI) ตัวชี้วัดที่แสดงผลกระทบ (impact) จากการดำเนินงานขององค์การมหาชนเพื่อติดตามผลสำเร็จขององค์การมหาชนเป็นรายปี
7. เกณฑ์การประเมินองค์การมหาชน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 แบ่งเป็น
7.1 ระดับตัวชี้วัด (ได้แก่ ระดับค่าเป้าหมายขั้นสูง 100 คะแนน ระดับค่าเป้าหมายมาตรฐาน 75 คะแนน และระดับค่าเป้าหมายขั้นต่ำ 50 คะแนน)
7.2 ระดับองค์กร (ได้แก่ ระดับดีมาก องค์การมหาชนที่มีผลคะแนนเฉลี่ยทุกองค์ประกอบ ตั้งแต่ 90.00 – 100 คะแนน ระดับดี 75.00 – 89.99 คะแนน ระดับพอใช้ 60.00 – 74.99 คะแนน และระดับต้องปรับปรุง ต่ำกว่า 60 คะแนน)
8. กรณีองค์การมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติองค์การมหาชนฯ กำหนดให้มีการพิจารณา 2 รอบ ดังนี้
1) การประชุมพิจารณาความเหมาะสมรายการตัวชี้วัด (KPIs Basket) ขององค์กำรมหำชนระหว่ำง อ.กพม. กับสำนักงาน ก.พ.ร. (ประชุมเพื่อเลือก KPIs Basket)
2) การประชุมพิจารณาความเหมาะสมตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย ระหว่ำง อ.กพม. กับคณะกรรมกำรองค์กรมหาชน (เจรจาจริง) ยกเว้นกรณีองค์กรมหาชนซึ่งได้เสนอตัวชี้วัดตรงกับรำยกำรตัวชี้วัด (KPIs Basket) และได้กำหนดค่าเป้าหมายสอดคล้องกับแนวทางในคู่มือการกำหนดค่าเป้าหมายตัวชี้วัด (Target Manual) แล้ว
9. สำนักงาน ก.พ.ร. จะจัดส่งรายการตัวชี้วัด (KPIs Basket) ตัวชี้วัด Joint KPIs และคู่มือการกำหนดค่าเป้าหมายตัวชี้วัด (Target Manual) ให้องค์การมหาชนดำเนินการและส่งกลับมายังสำนักงาน ก.พ.ร. ภายในวันที่ 31 สิงหาคม 2564
