การประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาปัญหาอุปสรรคในการจัดบริการสาธารณะ กิจกรรมสาธารณะและหาแนวทางในการแก้ไขเรื่องการถ่ายโอนภารกิจด้านการพัฒนาแหล่งน้ำให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ในการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาปัญหาอุปสรรคในการจัดบริการสาธารณะ กิจกรรมสาธารณะและหาแนวทางในการแก้ไขเรื่องการถ่ายโอนภารกิจด้านการพัฒนาแหล่งน้ำให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่รองเลขาธิการ (นางนันทนา ธรรมสโรช) ได้รับมอบหมายให้เป็นกรรมาธิการ เมื่อวันอังคารที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2564 เวลา 10.00 – 12.00 น. ณ ห้องประชุมคณะกรรมาธิการ (สผ.) 402 อาคารรัฐสภา
คณะกรรมาธิการได้พิจารณาการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติกำหนดกรอบและเป้าหมายการจัดบริการสาธารณะและการกระจายอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. …. โดยเชิญ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ความเห็น ดังนี้
(light bulb)สรุปประเด็นสำคัญประเด็นของร่าง พ.ร.บ. กำหนดกรอบและเป้าหมายการจัดบริการสาธารณะและกระจายอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. …. ฉบับใหม่ ที่แตกต่างจากฉบับเดิม

– ที่มาของอำนาจในการจัดทำร่าง พ.ร.บ. ต่างกัน โดยฉบับนี้อาศัยเนื้อหาสาระตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
–
การปรับลดบทบาทของคณะกรรมการกระจายอำนาจฯ จากเดิมมีหน้าที่จัดทำยุทธศาสตร์กระจายหน้าที่และอำนาจให้แก่ อปท. เหลือเพียงการให้ความเห็นและข้อเสนอแนะต่อครม.

– การปรับองค์ประกอบคณะกรรมการ โดยให้รองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ส่งผลให้ความสำคัญของภารกิจการกระจายอำนาจลดลง
– การไม่ระบุสัดส่วนรายได้ที่ท้องถิ่นจะได้รับ (เดิมกำหนดร้อยละ 35)
– การยกเลิกหน้าที่เกี่ยวกับการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ และแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการกระจายอำนาจฯ โดยจะใช้กฎหมายจัดตั้งเป็นหลัก

– การแยกประเภทงานของท้องถิ่น เป็น 3 ประเภท 1) งานที่ท้องถิ่นต้องกระทำ 2) ควรกระทำ และ 3) อาจกระทำ

– การกำหนดระยะเวลาถ่ายโอนที่ชัดเจน

– การกำหนดเรื่องความร่วมมือระหว่าง อปท.กับหน่วยงานอื่นๆ ที่ชัดเจน
(light bulb)ข้อสังเกตคณะกรรมาธิการ

– หลายภารกิจที่ถ่ายโอนให้ท้องถิ่นไปแล้ว หน่วยงานส่วนกลางไม่จำเป็นต้องดำเนินการอีกต่อไป (เมื่อฝ่ายหนึ่งมีภารกิจเพิ่ม อีกฝ่ายหนึ่งต้องลด)

– ภารกิจอะไรที่ท้องถิ่นทำได้ ต้องให้ท้องถิ่นทำ แต่ต้องคำนึงถึงศักยภาพของท้องถิ่น
– ควรให้ท้องถิ่นสามารถได้รับงบประมาณของผู้ว่าที่เป็นงบจังหวัดแบบบูรณาการด้วย

– การร่างกฎหมายควรศึกษากฎหมายอื่น ๆ ที่แวดล้อม เพื่อให้เนื้อหาของกฎหมายเป็นไปในทิศทางเดียวกัน เช่น พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน

– ควรกำหนดเรื่องรายได้ที่ชัดเจน